Системные реформы
08 октября 2022 г.
Кудрин представил концепцию реформы МВД
11 НОЯБРЯ 2013, СЕРГЕЙ ПАРХОМЕНКО

ИТАР-ТАСС

Глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин представил концепцию реформирования правоохранительной системы России. Концепцию по заказу КГИ подготовили эксперты Института проблем правоприменения Европейского университета в Петербурге и фонда «Индем».

Кудринский комитет предлагает упразднить МВД, Следственный комитет и ФСКН и создать на базе этих ведомств полицию трех уровней – муниципальную, региональную и федеральную. Эти уровни должны быть автономны и независимы друг от друга, при этом региональная и федеральная полиции должны иметь подразделения вплоть до уровня районов.
Муниципальная полиция, которая будет подотчетна главе муниципалитета и местному законодательному собранию, займется охраной общественного порядка, профилактикой и регистрацией правонарушений, при этом расследование не входит в зону ответственности этого уровня. Задача региональной полиции, которая будет в подчинении губернатора и регионального законодательного органа, – уголовное преследование по преступлениям нетяжким и средней тяжести, охрана зданий органов власти и регулировка дорожного движения. Федеральная полиция расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, борется с международной, межрегиональной и организованной преступностью. Наконец, федеральная полиция, которую предполагается строить на базе Следственного комитета, будет подчиняться президенту и займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, борьбой с межрегиональной и оргпреступностью.
По замыслу авторов реформы, сокращение ведомств будет идти параллельно с созданием новых подразделений – Федеральной службы по расследованию должностных преступлений, которая займется борьбой с коррупцией, и Агентства криминальной статистики, которое будет вести статистику, опираясь на улучшенную систему показателей.

Все мы наблюдали на протяжении нескольких лет попытку реформирования МВД, которую начал ещё Нургалиев, и сделал это после нескольких громких, очень неприятных, а в нескольких случаях — трагических инцидентов, связанных с этим министерством. Сейчас мы с вами можем быть совершенно уверены в том, что из этой реформы ничего не получилось. В результате всё закончилось сменой названия, а больше никаких существенных перемен не заметно. Система отчётности осталось та же, система набора и подготовки осталась та же, никаких успехов на ниве борьбы с коррупцией в правоохранительных органах не видно. Таким образом, идея реформы была совершенно профанирована. Раз не получилось у государства, значит, должны пробовать другие политические силы, в том числе — оппозиционные. Это мне представляется очень естественным.

Другое дело, что преувеличивать степень оппозиционности Кудрина тоже не стоит. Это человек глубоко укоренённый в сегодняшних структурах власти, сохраняющий с ними очень тесные связи и контакты, так что в том, что он делает, нет никакой особенной фронды. Скорее всего, это просто ещё одно экспертное мнение. Известно, что в его фонде есть достаточно серьёзные экспертные силы, и они немало денег и усилий тратят на то, чтобы готовить анализ разных сторон деятельности наших правоохранительных органов. Так что я бы отнёсся с вниманием к этому предложению, ну а дальше — надо изучать подробно.

Эта задача для совершенно конкретных политических партий и объединений, каждая из которых в праве такие предложения делать, и будет вполне логично, если кто-то на это пойдёт. Это политическая инициатива. Например, с таким предложением могли бы выступить Алексей Навальный и его сторонники или новая РПР-ПАРНАС, или вновь создаваемая «Партия 5 декабря». Вполне было бы естественно, если бы и они предложили свои варианты реформы МВД.



Фото ИТАР-ТАСС/ Валерий Шарифулин















  • Николай Сванидзе: СССР... стратегически, исторически был обречён давно. Даже война в Афганистане, которая позволила американцам уговорить арабов сбросить цены на нефть... — это просто триггер, спусковой крючок.

  • Известия: Каждый раз, когда история постсоветской России проходила очередную развилку, всех ставили перед вопросом «или-или». Это были простенькие разводки, каждый раз оканчивавшиеся печально для страны...

  • Afanarism: В декабре 1991, официально приказал долго жить Советский союз... по факту «Союз советских социалистических республик» прекратил своё существование примерно за год до того...

РАНЕЕ В СЮЖЕТЕ
Упущенная свобода. Развилка вторая – реформы 90-х
11 МАЯ 2022 // ИГОРЬ ЯКОВЕНКО
После августовского путча КПСС потеряла власть, через несколько месяцев СССР прекратил своё существование. В середине ноября 1991 года Ельцин возглавил первое правительство реформ в России, после чего подписал пакет из десяти президентских указов и правительственных распоряжений, которые намечали конкретные шаги в сторону рыночной экономики. В этот момент возникло одно из немногих в истории России, а возможно, и единственное за весь ХХ век окно возможностей. Возможности выйти из колеи многовековой несвободы и отсталости. 
Упущенная свобода. Развилка первая – распад СССР
4 МАЯ 2022 // ИГОРЬ ЯКОВЕНКО
С легкой руки немецкого историка профессора Гейдельбергского университета Карла Хампе, в русский язык попало хлесткое выражение «история не терпит сослагательного наклонения», которое часто воспринимается как некий методологический «запрет» на размышления об исторических развилках, некое «табу» на ретроспективный анализ возможных альтернативных стратегических решений и их потенциальных последствий. Для российских обществоведов, политиков и публицистов этот «запрет» на рассмотрение исторических альтернатив подкрепляется годами вбивания в головы истмата и диамата с их железобетонным историческим детерминизмом...
Прямая речь
4 МАЯ 2022
Николай Сванидзе: СССР... стратегически, исторически был обречён давно. Даже война в Афганистане, которая позволила американцам уговорить арабов сбросить цены на нефть... — это просто триггер, спусковой крючок.
В СМИ
4 МАЯ 2022
Известия: Каждый раз, когда история постсоветской России проходила очередную развилку, всех ставили перед вопросом «или-или». Это были простенькие разводки, каждый раз оканчивавшиеся печально для страны...
В блогах
4 МАЯ 2022
Afanarism: В декабре 1991, официально приказал долго жить Советский союз... по факту «Союз советских социалистических республик» прекратил своё существование примерно за год до того...
Зачем нужны конституционные суды, если обнулили конституцию?
18 НОЯБРЯ 2020 // ИГОРЬ ЯКОВЕНКО
Госдума поддержала упразднение конституционных и уставных судов в регионах. Это произошло 17.11.2020, суды должны быть ликвидированы до 1 января 2023 года. А еще Путин провел весьма знаковую ротацию своего Совета по правам человека, откуда были вычищены люди типа Тамары Морщаковой и введены персонажи с прямо противоположным вектором. Все эти действия проводятся в строгом соответствии с логикой того конституционного, а точнее, государственного переворота, который был совершен 1.07.2020 и получил в народе названия «голосование на пеньках» или «обнуление». Поверхность вертикали власти должна быть гладкой, избавленной от всяких лишних сучков, заусениц и прочих шероховатостей.
Прямая речь
18 НОЯБРЯ 2020
Николай Сванидзе: Ротации странные, к примеру, Ольга Сидорович совсем недолго проработала... Дмитрий Орешкин: Президент борется уже не с угрозами своему полновластию, а с призраками таких угроз.
В СМИ
18 НОЯБРЯ 2020
"Коммерсант": Госдума одобрила во вторник во втором чтении поправки к закону «О судебной системе», предусматривающие ликвидацию в регионах конституционных и уставных судов.
В блогах
18 НОЯБРЯ 2020
storm100: Субъекты федерации лишают последних остатков независимости. Причем всё делается втихаря. В первоначальном законопроекте, внесенном Путиным, этого не было, добавили после первого чтения.
Закон о пожизненном беззаконии президентов
6 НОЯБРЯ 2020 // ИГОРЬ ЯКОВЕНКО
Имена парламентариев Клишаса и Крашенинникова от частого совместного употребления слились в одно целое, а некоторые свойства продукта их жизнедеятельности превратили эту парочку в классический комедийный дуэт. Пат и Паташон. Тарапунька и Штепсель. Водители Ларионов и Кутько из миниатюры о собрании на ликероводочном заводе Жванецкого. Правда, в отличие от безобидных комических персонажей эстрады продукция Клишаса-Крашенинникова вызывает не только смех — она способна причинить значительный вред и страдания немалому числу людей. Закон Клишаса-Крашенинникова о стремительном, в 24 часа, отбирании детей у родителей грозит разрушить семьи в результате ошибки органов опеки.