- АЛЕКСАНДР ГОЛЬЦ
- АЛЕКСАНДР ОСОВЦОВ
- АЛЕКСАНДР ПОДРАБИНЕК
- АЛЕКСАНДР РЫКЛИН
- АЛЕКСАНДР ЧЕРКАСОВ
- АЛЕКСЕЙ КОНДАУРОВ
- АЛЕКСЕЙ МАКАРКИН
- АНАТОЛИЙ БЕРШТЕЙН
- АНДЖЕЙ БЕЛОВРАНИН
- АНДРЕЙ СОЛДАТОВ
- АНТОН ОРЕХЪ
- ВИКТОР ШЕНДЕРОВИЧ
- ВЛАДИМИР ВОЛКОВ
- ВЛАДИМИР НАДЕИН
- ГАРРИ КАСПАРОВ
- ГЕОРГИЙ САТАРОВ
- ДМИТРИЙ ОРЕШКИН
- ЕВГЕНИЙ ЯСИН
- ИГОРЬ ЯКОВЕНКО
- ИННА БУЛКИНА
- ИРИНА БОРОГАН
- МАКСИМ БЛАНТ
- НАТЕЛЛА БОЛТЯНСКАЯ
- НИКОЛАЙ СВАНИДЗЕ
- ПЕТР ФИЛИППОВ
- СВЕТЛАНА СОЛОДОВНИК
- СЕРГЕЙ МИТРОФАНОВ
- Все авторы
Коррупция
Коррупция стала проблемой национальной безопасности. Без всякого преувеличения. К тому же источник опасности — в нас самих, коррупцию нельзя объяснить происками внешних врагов. И на внутренних не очень-то спишешь. Что усугубляет трагизм ситуации. Но чем важнее проблема, тем больше должно быть общественное внимание к ней. Тем нужнее внешняя экспертиза усилий власти. И очень важно, чтобы все происходящее было понятно гражданам страны, чтобы они могли разобраться сами: дурят им снова голову или власть вдруг очухалась, встрепенулась и решила сделать что-то общественно полезное. Но чтобы дать такую самостоятельную оценку, надо понимать: что происходит? какова у нас эта коррупция? в чем ее специфика? где зоны максимальной опасности? каковы негативные последствия коррупции? как ей противостоять? А на этом фундаменте мы и будем оценивать действия властей, как и положено гражданскому обществу.
Коррупция – 20. С надеждой...
4 ИЮНЯ 2009, 01:06 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Предыдущая статья завершалась мыслью о том, что как коррупция образует разветвленную структуру, подобную же структуру должны образовывать антикоррупционные меры. Это означает, что меры прямого действия против тех или иных проявлений коррупции должны дополняться мерами в совершенно иных сферах — реформы в различных сферах права, экономики, налогов, финансов, управления обладают разветвленным пучком влияний на различные виды коррупции. Мы говорим сейчас о крайне важном факторе, существенно влияющем на планирование и реализацию антикоррупционной политики, конкретных антикоррупционных программ и проектов. 
Коррупция – 19. С надеждой...
26 МАЯ 2009, 01:03 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Мы с вами начали
разбирать различные популярные и простые рецепты борьбы с коррупцией,
начинающиеся обычно словами «Да надо просто…!». Продолжим эту тему, используя в
качестве примеров свежие веяния антикоррупционной моды. Вы, возможно, забыли,
что в стране у нас идет борьба с коррупцией. Напоминаю: идет. Это значит, что
раскручивается пара банальных и безобидных идей. О них пишут газеты, галдит
радио, мигает телевизор. И ничего не меняется, и меняться не будет.
Коррупция – 18. С надеждой...
8 МАЯ 2009, 10:05 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Уже отправив предыдущую
статью в редакцию «ЕЖа», я понял, чего я в ней недосказал. Вы помните, надеюсь,
по моим первым статьям важный тезис, который я пытался обосновать весьма
обстоятельно: коррупция — это всегда проявление неэффективности. В частности, я
демонстрировал зависимость между эффективностью управления и уровнем коррупции.
Из этого следовал вывод о том, что повышение эффективности управления всегда
взаимосвязано со снижением коррупции. Попробуем проиллюстрировать этот тезис в
связке с содержанием предыдущей статьи, в которой я писал о том, что для
ограничения коррупции в России необходимо восстановление внешнего контроля над
бюрократией.
Коррупция – 17. С надеждой...
4 МАЯ 2009, 14:07 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
В 2005 г. ИНДЕМ провел второе
большое диагностическое исследование коррупции. Это позволило оценить взрывную
динамику ее роста у нас в стране. О главных результатах я рассказывал в первых
статьях этого цикла. Тогда же мы сформулировали диагноз: чем обусловлен
зафиксированный нами ошеломляющий рост чиновничьего воровства и произвола. С
тех пор я повторяю этот диагноз всякий раз, когда предоставляется возможность.
Вроде не зря. Теперь, после пяти лет моего постоянного кукареканья, я стал
слышать своеобразное эхо: те же автоматически произносимые слова, но из других
уст.
Коррупция – 16. С надеждой
24 АПРЕЛЯ 2009, 01:21 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
«Какая к черту надежда?!
— воскликнет скептический читатель. — Ведь речь идет о коррупции и о нас, о
нашей стране! Разве может здесь что-то измениться!?» Этот крик отчаявшейся души
понятен. В России модно сейчас говорить, что коррупция у нас в крови, что мы
обречены на нее исторически. Что будет удачей, если коррупция рассосется сама
собой, когда рано или поздно заработают правовые и рыночные институты (говорят
одни) или, еще большее везение, придет настоящий хозяин и поставит всех этих
коррупционеров к стенке (мечтают другие).
Коррупция – 15. С отчаянием...
3 АПРЕЛЯ 2009, 01:06 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Перерыв в выходе
очередных выпусков сериала «Коррупция» никак не связан с политической
конъюнктурой. Я за ней не слежу. Просто у нас, в ИНДЕМе, типичная советская
запарка. Финиширует проект, большой, сложный, трехлетний. Мы о нем обязательно
расскажем. А сейчас небольшой просвет, и я пользуюсь возможностью, чтобы
продолжить наш сериал. Несколько слов о наших планах. Эта статья закроет
трагическую тему отчаяния, а затем я перейду к теме надежды, поскольку
попытаюсь ответить на вопрос, давно рвущийся с губ читателей: «А что делать-то?!».
Знаете, на эту тему я могу распинаться не менее пространно, чем на тему
свинцовых мерзостей коррупции. Но обещаю себя сдерживать, попробую ограничиться
двумя-тремя выпусками. И еще одно обещание. В самом начале этого сериала
некоторые участники форума говорили, что было бы полезно все эти тексты
выпустить отдельной книжкой. Это предложение принято, такая книжечка будет. А
теперь к делу.
Коррупция – 14. С отчаянием ...
21 ЯНВАРЯ 2009, 01:06 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Мрачная картина
разрушения экономики, нарисованная мной в предыдущей статье, страдает
неполнотой и отсутствием красочных деталей. Например, я не коснулся такой
весьма достойной темы как рейдерство – незаконный отъем чужого бизнеса.
Отсутствие деталей объясняется просто лимитом места и времени, в условиях
которого ваяется данный сериал. Да и то: детали эти — всевозможные иллюстрации
в виде конкретных фактов — доступны всем, желающим открыть глаза. Моя задача
состоит в другом: помочь читателям понять причины и последствия того, что при
желании можно увидеть самим. Тем более настала очередь обсудить негативные
последствия коррупции в социальной сфере.
Коррупция-13. С отчаянием -2
23 ДЕКАБРЯ 2008, 15:04 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
У читателя, закончившего
чтение предыдущей статьи, может возникнуть вопрос «Ну и что такого: какая-то
зарубежная фирма уйдет с нашего рынка из-за высокого уровня взяток? Придет
другая. Нам-то что?». Очень даже «что». Во-первых, вовсе не обязательно придет.
Хорошая репутация, что человека, что страны, что рынка, создается годами. А
плохая растет быстро, как поганка. А если и придет фирма, готовая играть по
нашим правилам, то она будет рассчитывать на краткосрочную стратегию быстрой
прибыли в условиях высоких коррупционных рисков.
Коррупция – 12. С отчаянием...
28 НОЯБРЯ 2008, 01:24 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Мощный источник коррупции — государственные закупки и заказы. Здесь коррупция обретает широко известную форму откатов. Откаты порождают две формы прямых потерь. Первая форма — те бюджетные деньги, которые идут не по назначению, а в руки чиновника (сами откаты). Тут оценка потерь — это размер (доля) откатов. Если лет десять назад стандартный размер отката составлял 5- 15 %. Сейчас это процент вырос примерно в 3-4 раза.
Коррупция — 11. С отчаянием...
9 ОКТЯБРЯ 2008, 01:02 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Мы обсудим теперь последствия
коррупции. Проблема в том, что коррупция — например, взятка какому-то чиновнику
— обычно оценивается как аморальный поступок, преступление, изолированное и
влияющее только на стороны коррупционной сделки. Про коррупцию даже говорят
часто, что это — «преступление без жертв». Ну действительно: кто-то дает
взятку, кто-то берет. Это их дело. Нам-то что до этого? Это ж его деньги —
того, кто дал взятку. Он их не у нас украл.
Коррупция – 10. С пониманием...
1 ОКТЯБРЯ 2008, 01:02 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Сдвигаемся по оси времени
еще дальше от Великого потопа и, как головой в омут, кидаемся в наши времена —
переходный период, начавшийся в конце 80-х годов прошлого века и
продолжающийся, увы, по сию пору. Внутри этого периода мы будем перебирать
причины коррупции, начиная с наиболее общих и заканчивая упоминанием вполне
конкретных. (Не буду упоминать, пожалуй, порочную природу человека. Ведь эта
причина объясняет все на свете и не предполагает быть изжитой. Если только
вместе с родом человеческим?)
Коррупция — 9. С пониманием ...
23 СЕНТЯБРЯ 2008, 01:06 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Что же мы получили в наследство от
советской власти? Ясно, что коррупция сейчас весьма отличается от своей
предшественницы. Прежде всего, потому что исчезли базовые административные и
экономические причины, о которых мы говорили в прошлых статьях. Исчез дефицит
товаров, услуг, «фондов»; нет централизованной системы распределения; нет нужды
любыми средствами бороться за выполнение плана и т.п. Но советские времена
оставили весомое наследие, влияющее на сегодняшнюю коррупцию. Я открою только три
сундука из подвалов этого наследия и одну небольшую коробку.
Коррупция. С пониманием - 2
15 СЕНТЯБРЯ 2008, 01:06 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Сдвинемся по оси времени поближе
к нам сегодняшним, перейдя к влиянию советского периода нашей истории на
современную российскую коррупцию. Тут уместно поговорить подробнее, ибо этот
период сформировал нас и до сих пор оказывает сильнейшее воздействие и на наше
сознание, и на нашу жизнь. Только сначала об одном предрассудке, который
состоит вот в чем. Бытует мнение, что в советские времена коррупции почти не
было, особенно — в сталинские времена. «А как же иначе!? Ведь железная рука
Хозяина! Какая может быть коррупция?!». Все это, мягко говоря,
заблуждение.
Коррупция – 7. С пониманием...
10 СЕНТЯБРЯ 2008, 01:05 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Теперь мы поговорим о причинах коррупции. Только понимая причины коррупции, мы можем грамотно ставить диагноз и проектировать лечение. Но прежде чем переходить к теме, считаю важным чуть-чуть пофилософствовать вокруг категории причины. Представьте себе, что в службу демонов Максвелла поступил сигнал: в чайнике на кухне у бабы Даши молекулы воды носятся как угорелые, создавая угрозу для себя и окружающих и нарушая спокойствие и стабильность. И вот, мы с Вами, несколько демонов Максвелла, командированы в этот чайник, чтобы выявить и устранить причины безобразия. Мы летаем рядом с взбесившимися молекулами и допрашиваем их. Приведу один из типичных диалогов.
Коррупция – 6.
2 СЕНТЯБРЯ 2008, 01:03 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Специалисты утверждают:
«Когда идешь в лес за грибами, надо знать, как выглядят грибы». Так и нам с
вами, обсуждая коррупцию, надо знать, какая она бывает. В первых двух статьях мы
уже начали обсуждать различные разновидности коррупции, рассмотрев два типа —
бытовую и деловую коррупцию. В первом случае речь идет о повседневных житейских
проблемах граждан, а во втором — о проблемах бизнеса.
Коррупция – 5. С симпатией
18 АВГУСТА 2008, 01:01 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Я не шучу. Название этой
очередной статьи означает, что в конце ее я объясню, в каком смысле я считаю
коррупцию полезной. Но это станет только одним из следствий основного сюжета
статьи. Я намерен обосновать важный тезис: коррупция важна для нас тем, что она
является следствием какой-либо неэффективности — управления, политики,
экономики, общественных отношений и т.п. Неэффективности создают проблемы,
проблемы порождают коррупцию.
Борьба с коррупцией началась!
6 АВГУСТА 2008, 01:02 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
На сайте президента РФ вывешен Национальный план
противодействия коррупции. Критиковать его — все равно, что бить ребенка — ни
доблести, ни воспитательного эффекта. Поэтому мои краткие комментарии прошу не
рассматривать как критику — это просто горестные размышления.
Коррупция – 4. Заинтересованно
4 АВГУСТА 2008, 01:04 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Что такое традиционный начальник?
Это тот, кто считает, что он лучше всех. Поэтому ему никогда не придет в
голову, что он неграмотно поставил задачу, что он непродуманно передал агенту ресурсы,
что он не умеет использовать информацию и уменьшать ее асимметрию. И
вознаграждение, им назначенное, он, конечно, полагает абсолютно правильным. (Я
специально так начал эту статью: чтобы смысл первого абзаца был понятен только
тем, кто прочитал предыдущую.)
Коррупция – 3. Отстраненно
30 ИЮЛЯ 2008, 15:46 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Предыдущую статью я
закончил на том, что нам необходимо договориться об определении коррупции.
Нетерпеливый читатель скажет: «Что там обсуждать!? И так все ясно! Коррупция —
она и есть коррупция. Вы нам лучше скажите: в кого стрелять и из какого
оружия». Так вот: я не только буду говорить об определении, но еще растяну этот
«треп» на пару статей.
Тут надо понимать, что
есть определения и определения. Я не буду обсуждать многочисленные определения,
которые одно зло определяют через другое. Ну, вроде: «Коррупция — это
злоупотребление служебными полномочиями, которое…». Таких определений множество,
и они одинаково бесполезны.
Коррупция – 2. Еще один беглый взгляд на пейзаж
25 ИЮЛЯ 2008, 01:04 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Теперь
немного сведений о деловой коррупции. Вы, конечно, поняли смысл термина, но на
всякий случай: деловая коррупция касается взаимоотношений между бизнесом и
властью. Все просто. Я снова воспользуюсь результатами исследований Фонда
ИНДЕМ, что позволит нам для начала оценить динамику коррупции в этой сфере. И
мы снова воспользуемся характеристиками рынка коррупции, которые приведены в
следующей таблице.
Коррупция – 1. Беглый взгляд на пейзаж
8 ИЮЛЯ 2008, 01:04 ГЕОРГИЙ САТАРОВ
Вы не поверите, я решил начать новый цикл статей. Писать цикл тяжелее, чем разрозненные статьи ad hoc. В разрозненных статьях можно противоречить самому себе, легко подстраиваться под конъюнктурный сиюминутный интерес или даже ажиотаж. Сериалом труднее поддерживать интерес — существует постоянный риск надоесть читателям. Но ситуация подталкивает меня к неудобному решению.
